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一、强化组织领导，发挥机制作用

2011年，按照商务部等五部委《清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》文件要求，经省政府同意，成立由省商务厅牵头，省公安厅、省工商局、省国税局、省地税局、省物价局为成员的厅际协调小组，明确各部门职责，共同制定印发《吉林省清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案》，长春欧亚集团股份有限公司、长春卓展集团控股有限公司、长春百货大楼集团股份有限公司、长春沃尔玛连锁超市、延边百货大楼股份有限公司、吉林市大润发超市有限公司等6家零售企业纳入吉林省清理整顿范围。厅际协调小组定期召开联络员会议，认真研究部署全省零供监管工作，明确要求各市（州）加强监管，根据目标任务，细化责任分工，抓好组织实施，定期开展联合检查，及时报送工作进展。从体制机制上保证工作有序开展。

二、深入调查研究，把握重要环节

零售商与供应商作为流通过程中两个重要的环节，他们的关系已成为流通领域的矛盾焦点，随着“零售革命”的兴起，以连锁超市为代表的各种新型业态成为占主导地位的零售业态，零售商和供应商双方在交易中的地位也在不断转换,零售商逐渐在交易中占据优势地位,一些大型零售商滥用这种优势地位激化了其与供应商之间的矛盾,零售商的优势地位容易导致拖欠、占用供应商货款,收取名目繁多的费用,要挟供应商等问题，导致零售商与供应商冲突的加剧，他们之间的矛盾，对新产品的推广和成熟品牌的维护都有重大影响，还直接关系到消费者的利益和消费市场的稳定。

在工作中吉林省商务厅始终加强指导，主动服务，组成联合调研组，分赴长春市、吉林市和延边州相关大型零售企业进行零供交易管理调研，走访长春欧亚、沃尔玛、大润发、延边百货等7家企业，召开8次座谈会。对大型流通企业的收费情况进行了摸底，跟踪调查了部分商品从供应商进货到流通环节的全过程收费情况，基本摸清了底数。派人现场指导，督促企业在经营场所或缴费地点的醒目位置采取标价牌、价目表、电子显示屏等方式公布对供应商的收费项目、收费标准、服务内容、限制条件等，不得在标价之外随意提高收费标准，不得收取任何未予标明的费用。

通过开展联合检查，也发现了有些零售商通过向供应商收取费用、拖欠货款、延缓资产流转速度来赚取利润；把通过不合理、不公平的方式出售卖场资源来获取利润。有些将进场费改成其他名目，如选位费、服务费等，而双方签订的合同属于商业行为，遵循市场规律，而且是基于《合同法》签订的，政府监管部门很难干预，只要不违反《合同法》，单纯的部门规范，对其作用不大。外商零售企业通过进驻吸引各供应商，在经营期间单方撤出造成供应商货品积压、资金拖欠、人员失业等众多不良影响。大型零售企业在市场发展中为满足消费者需求需要外来品牌支撑，形成外来品牌大面积占据零售商主要经营位置，而零售企业要为其提供高额装修支出、货品保证金、抵扣点政策及相应的电力、物力支持作为进驻条件，使零售企业背负成本高涨。

针对检查中发现的问题，下达整改通知书，对延百、卓展和沃尔玛连锁超市因存在违规收费项目未上报和整改退还工作不彻底等问题，被物价部门立案处罚。

三、明确工作重点，实行科学监管

针对发现的问题，吉林省商务厅采取相应措施和手段引导零售商与供应商相互合作，共同满足消费者要求，达到共赢。一是严格按照《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》要求，加大监管力度，形成立体监管体系，建立价格监管制度，形成供应商诉讼体系，禁止违规收费，落实明码实价。二是通过开展企业自查自纠，成员单位联合检查，厅际小组专项督查等形式，建章立制，形成合力，建立齐抓共管长效机制。通过监管工作开展与体制机制逐步健全，引导以长春欧亚、卓展等为代表的大型零售企业自觉与供应商建立战略合作，完善结算体系，创造优质服务，规范运行管理，形成风险共担、利益共享的合作机制，有效促进零供双方合作关系深入推进。三是重点加强渠道建设，规范渠道运行，建立良性的商业社会综合信用体系和规则，使供应商有球探足球比分零售商可以选择，两者之间达成等力抗衡，逐步建立保证供应商利益的长效机制。

四、下步工作重点

下步工作中吉林省商务厅将突出培育零售商与供应商的诚信度，建立双方相互信任的关系，突出建立全社会的诚信机制和氛围。鼓励零售商与供应商发展长期业务合作，建立战略合作伙伴关系，创造重复博弈条件，形成合作、双赢为目标，以相互信任为基础，形成双方利益最大化为目标建设的长期合作关系。通过开展合作营销，共享信息，零售商将自身掌握的市场信息及时传递给供应商，参与到供应商产品开发中，提出自己建议，使产品更符合消费者需求。零售商加强信息网略建设，加强相互物流管理，实现快速订单，降低成本。在保证履行双方协议的基础上，零售商间接参与生产、市场调研、促销制定等供应商日常工作，供应商积极参与零售商市场分析、经营预测、仓储管理、售后服务等一系列经营活动中。使双方成为一个利益共同体，共同面对市场与消费者。

还要引导规范企业开展社会诚信体系建设，大力推行企业社会评价和公布制度，通过信用平台，增加市场和企业行为的透明度，防止道德风险，减少企业机会主义行为。通过完善法制建设，严格执法，增加对违约行为的处罚力度，提高司法效率和降低企业经济纠纷诉讼成本，提高违约者违约成本，发挥媒体、行业协会、消费者的社会监督作用，抑制企业违约行为。