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　　哈尔滨市商务局积极推进商务综合行政执法工作，采取一系列措施，使执法队伍建设取得突破，执法条件得到改善，执法人员素质提高，执法行为更加规范，商务综合行政执法水平得到较大提高。

　　一、政府支持是关键

　　哈尔滨市政府大力支持12312市场监管体系建设，在酒类专卖管理局和畜禽屠宰稽查大队的基础上，组建哈尔滨市商务综合执法支队，成立了12312商务举报投诉服务中心。市有关领导积极协调解决商务举报投诉服务中心和商务行政执法部门办公场所问题，并拨出专项资金用于维修维护。市财政局还拨出专款，为商务执法部门配备了执法车辆、肉品检验设备和执法装备等，使执法支队的设施设备有了显著改善。为了搭建完备的“12312”商务举报投诉服务平台，哈尔滨投入50万元，按照商务部的要求统一装修，服务中心软硬件设备已全部达标。

　　二、加强队伍建设是基础

　　2009年，哈尔滨商务局派出工作人员参加了商务部组织的12312投诉举报服务中心工作培训，顺利通过考试，取得上岗资格证，有效提高了受理投诉、答复咨询的服务水平。商务局还制定培训计划，积极开展学习活动。通过畜禽屠宰、蔬菜、酒类流通管理年度工作会议，采取以会代训的形式，对执法人员进行法律、业务知识培训，使执法人员的综合素质有了较大提高，执法水平得到加强，执法行为更加规范，为12312市场监管体系建设提供了有力的执法和服务保障。

　　三、加强立法是支撑

　　先后出台了《哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例》、《哈尔滨市酒类专卖管理办法》、《哈尔滨市肉灌制品生产和销售管理办法》、《哈尔滨市蔬菜质量安全管理办法》、《哈尔滨市拍卖管理办法》等多部法规、规章和规范性文件。在畜禽屠宰监督管理方面，积极反映新问题，并通过人大立法对《哈尔滨市生猪饲养屠宰检疫销售管理条例》进行了修订和完善，为规范肉品流通秩序，杜绝注水肉、病害肉上市，保证生猪肉品质量提供有力法律保障。目前，以商务局为行政执法主体的地方法规、规章共有14部，行政执法项目40项，为加强12312市场监管体系建设提供了法律依据。

　　四、科技手段是必要措施

　　在省商务厅的具体指导下，搭建起了较为畅通的“12312”公共服务与举报投诉平台。除受理畜禽屠宰和酒类流通管理中扰乱市场经济秩序行为的举报投诉和咨询服务外，积极探索打造“一网多用”的综合服务平台。组织开发病害猪无害化处理信息系统，建立生猪屠宰企业电子档案、屠宰证书打印、屠宰企业诚信信息通报公示和行政管理公告等四大系统，将病害肉无害化处理补贴申报核查工作纳入科学化、程序化、信息化管理。还组织开发酒类流通信息管理系统，其包括酒类经营备案登记管理、酒类商品溯源管理、酒类流通行政执法信息管理、行政监管信息查询等四大模块，今年三季度正式联网运行。拍卖典当特殊行业、物资市场二手车市场、成品油市场、特许经营等行业从事企业信誉监督系统也已建立起来。

　　五、健全机制是有力保障

　　一是健全以岗位责任制为核心的内部管理、监督、考核机制。二是健全以行政执法程序为核心的行政执法管理监督机制。三是健全以提高行政效率为核心的内部工作协调配合机制。四是健全以加强与其他行政管理部门协调配合为核心的行政执法协作机制。五是健全以行政服务和社会监督为核心的监督机制。六是健全以应对公共突出性事件为核心的应急机制。

　　六、依法行政是重心

　　开展商务综合行政执法试点工作以来，依托12312商务投诉举报中心平台，共接待各类上门和电话业务咨询1600余件，受理各类举报投诉480余起，办结案件300余起，案件办结率和群众咨询满意度都达到了98%。组织市、区（县）两级商务行政主管部门，联合工商、质监、公安、卫生等部门，开展畜禽屠宰、酒类流通等市场专项整治行动，累计开展联合执法行动50余次，出动执法人员4000多人次，取缔私屠滥宰点5处、生猪注水点3处，扣押注水猪110头、牛肉1075斤，查扣假冒劣质酒类商品40000多瓶，查扣散装劣质白酒6960公斤、假冒劣质果酒1271瓶（桶）、假冒劣质啤酒54箱，酒类各项行政罚款69.27万元。